立法联系点‘dian’丰富全过程人民民主实践——国「guo」家立法更接地气

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截至今年7月，全国人大常委会法工委立法联系点已扩大至22个，涉及21个省（区、市）。近日，全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东在接受记者采访时表示，立法联系点极大丰富了全过程人民民主的实践。

全国人大及其常委会的主要任务之一就是立法。一届全国人大一次会议以来，特别是改革开放40多年来，国家立法紧紧围绕党和国家中心工作，开创性地开展工作，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系形成并不断完善发展，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进全面依法治国提供了坚实法治保障。

“本届以来，全国人大及其常委会共制定法律36件、修改法律96件次，通过有关法律问题和重大问题的决定40件。立法工作服务改革、突出重点、补齐短板，呈现一些新特点。”童卫东说，过去以立新法为主，现在是立、改、废、释、纂、决定，形式越来越丰富。

童卫东介绍，过去不少法律是十年磨一剑，有的甚至是二十年磨一剑，现在从起草到通过，不少是在一年内完成的。同时，立法更加注重发挥引领和推动作用，更加注重立法质量。

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“党的十八大以来，以宪法为核心、与推进国家治理体系和治理能力现代化进程相适应的中国特色社会主义法律体系不断完善发展。”童卫东说，宪法实施和监督制度不断健全，重点领域、新兴领域、涉外领域立法进一步加强，立法决策与改革决策相衔接，立法体制机制更完善，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步提高立法质量，增强法律的可执行性、可操作性。

设立基层立法联系点是人大立法工作亮点之一。2015年，全国人大常委会法工委确定了虹桥街道作为基层立法联系点。这是全国第一个设在街道的基层立法联系点。

“老百姓在参与立法的过程中，走出了家门，敞开了心门，变被动为主动，以‘主人翁’姿态，更加积极地参与到社区治理，参与到普法宣传中。”全国人大代表，上海市长宁区虹桥萍聚工作室党支部书记朱国萍说，通过参与，居民们更主动地用法治思维来解决问题。

退役军人、虹桥街道基层立法联系点联络员刘旭得知自己的多条意见被采纳后表示：“参加退役军人保障法草案意见征询工作，自己切切实实感受到中国的民主。我们党经常说要不断增强人民幸福感获得感，全国人大常委会尊重大家提出的意见，采纳大家的意见，是增强获得感最好的证明。”

基层立法联系点一头连着最高国家权力机关，一头系着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。国家立法机关在法律草案的立项、起草、调研、审议、评估、宣传、实施等立法全过程、各环节，通过基层立法联系点，“接地气”地听取基层群众的意见建议。

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